Декан факультета международных экономических отношений Финансового университета при Правительстве РФ, доктор политических наук Павел Селезнев – о перспективах ГЧП в России
История России показывает, что попытки извне ограничить развитие нашей страны – запретами, ограничениями, запредельными пошлинами – в конечном итоге оборачиваются против самих авторов санкций. Один из ярких примеров – развитие промышленного производства, которое по итогам прошлого года выросло на 4,6%, а в обрабатывающей промышленности – на 8,5%. При этом крайне важно не допустить сокращения предпринимательской и инвестиционной активности.
тестовый баннер под заглавное изображение
Показательно в этом отношении недавнее заседание Совета директоров Банка России с понижением ключевой ставки. Здесь важна даже не величина ключевой ставки (20% – все еще довольно высокое значение для заемщиков реального сектора), а смена тренда.
Крайне важно и развитие инструментария привлечения частных инвестиций в важнейшие для экономики страны проекты. Здесь также произошло несколько знаковых решений. Так, Банк России в своем докладе заявил о готовности снизить нагрузку на банки при кредитовании проектов государственно-частного партнерства (ГЧП). Ключевое условие – в проекте публичной стороной выступает государство или субъект с кредитным рейтингом не ниже «А».
Банки к идее относятся положительно, поддерживает ее и бизнес, так как изменения позволят наращивать объемы проектов ГЧП. За этой аббревиатурой – новые больницы и учреждения образования, дороги и мосты, аэропорты и объекты жилищно-коммунального хозяйства в городах и регионах. Причем именно ГЧП позволяет строить уже сегодня без запредельных нагрузок на бюджеты, текущие расходы которых направляются на финансирование социальных статей.
В помощь регионам и городам – и обязательная экспертиза инициатив ГЧП от 3 млрд руб., которую будет проводить ВЭБ.РФ. Соответствующее решение подготовило Министерство экономического развития РФ. Для 26 регионов этот этап будет добровольным, с его помощью региональные власти смогут «проверить» проекты, при этом избавив себя от излишней финансовой нагрузки. Для дотационных же областей и краев положительная экспертиза ВЭБа по крупным инициативам ГЧП – обязательное условие. Причем, что немаловажно, критерии и подходы к оценке сформулированы предельно четко и комплексно. Наряду с экономическими выкладками, распределением рисков между частной и публичной сторонами, независимый эксперт оценит востребованность будущего проекта и социальные эффекты, то есть влияние на жизнь обычных жителей городов и регионов.
Детальная экспертиза уже на старте будущего проекта существенно повышает его шансы на воплощение. В плюс отрасли – и повышение прозрачности. Дополнительный маркер надежности для ГЧП инициатив станет ориентиром как для регионов и муниципалитетов, так и для инвесторов. К слову, их круг в случае снижения ключевой ставки может значительно расшириться. Как за счет банков за пределами топ-20 по активам (включая крупнейших региональных игроков), так и других институциональных инвесторов, например из числа страховых компаний.
Расширение возможностей и сфер применения ГЧП (например, туризма) – это ускорение проектов, которые формируют фундамент роста. За ними не только будущее экономики, но и настоящее – от крупнейшей инфраструктуры до благоустройства общественных пространств – это и заказы для местных подрядчиков, и рабочие места, и налоги в местный и региональный бюджеты. А ориентир на реальные запросы людей – лучшая гарантия того, что проекты будут востребованы, а значит – успешны.