В свое время был популярен фразеологизм «последнее китайское предупреждение». Он появился в 1954 году, когда Пекин пытался отбить у чанкайшистов остров Тайвань. США поддерживали режим Тайбэя. Их авиация беспрепятственно нарушала воздушное пространство Китая. МИД Поднебесной каждый раз только объявлял предупреждения Вашингтону, которые вызывали на Западе издевательский смех.
тестовый баннер под заглавное изображение
Однако, похоже, сейчас данный фразеологизм может поменять географическую прописку и зазвучать как «последнее брюссельское предупреждение».
Во всяком случае, министр финансов США Скотт Бессент поднял на смех 19-й пакет антироссийских санкций, принятый ЕС в октябре прошлого года: «Европейцы говорят мне: «О, мы принимаем 19-й пакет санкций». Мне кажется, если вы делаете что-то в 19-й раз, вы провалились».
Но Брюссель на 19-м предупреждении решил не останавливаться. 24 февраля — к четвертой годовщине начала СВО — ЕС готовится объявить уже 20-й пакет новых санкций.
Главная из них ожидаемо направлена на перекрытие экспорта российских нефти и нефтепродуктов. Председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен подчеркнула: «По энергетике мы введем полный запрет услуг по морским перевозкам российской нефти». Она также пригрозила включить в «черный список» еще 43 нефтяных танкера, доведя общее число подсанкционных нефтеналивных судов до 640.
Первому эмбарго на поставки российской нефти, кстати, также вскоре исполняется четыре года. Пионерами запретов в марте 2022-го стали США. Правда, наш экспорт в эту страну был относительно небольшим — около 6 млн тонн в год (менее 3% от общего объема). Но остальные члены G7 тем самым получили четкий сигнал — перекрыть России совместными усилиями источник основных валютных поступлений.
Главный удар не заставил себя ждать. 5 октября 2022-го Евросоюз, к которому примкнули Великобритания и Канада, а также Австралия и Новая Зеландия, объявил эмбарго на импорт российской сырой нефти морским путем. 5 февраля 2023 года перекрыли поставки и нефтепродуктов. На тот момент это составляло две трети российского экспорта «черного золота».
Платой за практически моментальную переориентацию нефтяных потоков стали существенные дисконты на марку Urals. Значительные потери отрасли и бюджета были налицо. Но, по мнению санкционеров, недостаточные. Поэтому еще 5 декабря 2022 года был введен ценовой потолок на сырую нефть из России в $60 за баррель, бензин, дизель — $100/барр., мазут — $45 (с 5 февраля 2023 года). Тем самым были запрещены танкерный фрахт, страховые и прочие финансовые услуги со стороны компаний из стран G7 в случае более высоких цен. В 2022 году половину перевозок проводили греческие танкеры, а 90% страховок обеспечивали члены лондонской ассоциации «Международная группа клубов взаимного страхования».
С целью обхода западных санкций российские экспортеры и новые импортеры нефти стали нанимать в основном устаревшие, а поэтому недорогие танкеры под чужими нейтральными флагами, которые еще и отключали транспондеры. Был сформирован так называемый теневой флот. Также были учреждены и национальные страховщики.
На Западе это не осталось незамеченным. Началась охота за теневыми танкерами. Под европейскими и американскими санкциями на данный момент оказалось уже около тысячи судов. И список продолжает расти.
Наконец, американский президент Дональд Трамп ввел в августе прошлого года дополнительные 25-процентные пошлины на индийские товары из-за покупок российской нефти, а в октябре — рестрикции против двух российских нефтекомпаний.
И Нью-Дели дрогнул. По сообщениям информагентств Bloomberg и Reuters, российский экспорт в Индию к январю упал почти в два раза. Трамп 7 февраля убрал те самые пошлины, пояснив, что индийский премьер Нарендра Моди согласился полностью отказаться от нашей нефти. Моди промолчал. 11 февраля Трамп уточнил, что Индия только сокращает потребление подсанкционной нефти, а не отказывается от нее полностью.
Но всё равно, наши проблемы с нефтеэкспортом обострились. По данным Минфина РФ, нефтегазовые доходы бюджета в январе в два раза ниже, чем год назад. А по последним расчетам Минэкономразвития, средняя цена Urals немного превысила $40 за баррель. Тем самым дисконт достиг $27 за бочку.
В свою очередь ЕС еще в прошлом году снизил ценовой потолок до $47,6/барр. С 1 февраля — до $41,1. Это чтобы греки окончательно прекратили перевозить нашу нефть, подстраиваясь на дыры в санкционном режиме.
Но злую шутку с Еврокомиссией сыграло падение цен на Urals нижe $41. Греческие, а также мальтийские танкеры продолжают находиться в деле. А на них нельзя накладывать санкции и тем более захватывать пиратским способом.
В Еврокомиссии возникла идея просто запретить все морские перевозки российской нефти, а также оказание любых финансовых услуг. Необходимо пояснить, что полный запрет на обслуживание нефтеперевозок вводится ЕС взамен потолка цен на нефть.
Пока не известен масштаб запретов. Ясно, что они будут прежде всего распространены на морских перевозчиков — резидентов ЕС. Но этого явно недостаточно. Что понимают в Еврокомиссии. Урсула фон дер Ляйен призвала остальных участников G7 поддержать ее инициативу: «Поскольку нефтеперевозки это глобальный бизнес, мы предлагаем исполнять этот запрет во взаимодействии с согласными с нами странами «Группы семи».
Уже согласны британское и канадское правительства. Более того, Британия и ряд стран — членов ЕС активно разрабатывают альтернативные Международному морскому праву законы, которые позволили бы их ВМС задерживать не только в территориальных, но и нейтральных водах танкеры теневого флота, а заодно и прочие якобы подозрительные суда.
Французский президент Макрон, опережая принятие 20-го санкционного пакета, заявил, что ситуация, когда ему пришлось отпустить задержанный в Средиземном море гружённый нефтью танкер с индийским экипажем, больше не повторится, так как он соответственным образом подправит национальное законодательство.
Однако Мировой океан большой, и далеко не все страны готовы следовать венесуэльскому сценарию, отдавая без боя один танкер за другим. К тому же американская администрация пока хранит молчание по поводу полного запрета на морские перевозки российской нефти.
Дональд Трамп, как известно, в европейские игры против России играть не собирается, предпочитая собственные санкционные наработки. Они хорошо известны: давление на Индию, захваты танкеров, санкции против ведущих российских нефтекомпаний и опять же теневых судов. Разработаны и новые ограничительные меры. О чем недавно заявил министр финансов Скотт Бессент. Не отказался Белый дом и от угрозы ввести 500-процентные ввозные пошлины на товары стран, покупающих российские энергоресурсы.
Однако Трамп добивается мирного договора по Украине и поэтому не спешит полностью отказаться от переговоров с Москвой. Бессент даже пообещал снять некоторые нефтяные санкции в случае заключения мира на Украине, хотя это может оказаться банальной «морковкой».
В общем, танкерная война, которую против России и ее партнеров пытается развязать Евросоюз, приняв 20-й пакет санкций, все-таки напоминает «последнее китайское предупреждение» образца 1950-х годов. Она, скорее всего, бесславно кончится, не начавшись.
Однако к обострению ситуации на море необходимо готовиться. Тем более что попытки захвата именно российских танкеров уже были, хотя и закончились ничем. В Кремле, конечно, не спешат обнародовать конкретные антисанкционные меры. Но можно предположить, что будут использованы как мирные правовые усилия, так и военные. Например, сопровождение боевыми кораблями, что уже без официальных признаний явно практикуется. Но наиболее приемлемо, как считают некоторые отставные адмиралы, привлекать ЧВК, что делалось во время борьбы с сомалийскими пиратами.
Кстати, последние санкционные потуги Евросоюза и США лишний раз должны подталкивать Пекин к строительству новых трубопроводов из России. По ряду комментариев, решением этой задачи займутся лидеры стран во время ближайшего визита российского президента в Китай.