Профессор Сафонов объяснил, как гражданам России будет учитываться стаж работы на Украине
У многих пожилых россиян, чье прошлое так или иначе было связано с Украиной, появился шанс увеличить свои пенсионные выплаты. Дело в том, что с 1 июля нынешнего года в трудовой стаж граждан РФ включается период работы на Украине и на новых территориях. В Социальный фонд России (СФР) уже поступают обращения от заинтересованных заявителей.
тестовый баннер под заглавное изображение
В стаж включаются следующие периоды работы: на Украине с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года, то есть до начала СВО. При этом в ДНР и ЛНР — с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года. В Херсонской и Запорожской областях – с 24 февраля по 31 декабря 2022 года.
За каждый полный отработанный год в указанные периоды начисляется один пенсионный коэффициент (балл). Перерасчет идет только по заявлению в СФР с предоставлением необходимых документов, подтверждающих стаж работы. На конец июня в Соцфонд уже поступило более 2 тысяч заявлений.
Как считает Минтруд, этот закон позволит пересчитать пенсии более, чем 200 тысячам россиян, которые в указанные периоды работали не только на Украине, на территории ЛНР и ДНР, но также в Запорожской и Херсонской областях.
Для новых субъектов Федерации снято ограничение по трудовому стажу в 15 лет – на выплату пенсий могут рассчитывать и те, кто не добирает до этого срока. Ведь в Украине уже давно неспокойно и многие предприятия остановили свою деятельность еще с 2014 года.
Перерасчета ранее установленных пенсий не будет, так как закон не имеет обратной силы. А новый размер выплаты будет произведен с даты обращения гражданина, но не ранее, чем с 1 июля 2025 года.
Российских пенсионеров, разумеется, интересует вопрос: не скажется ли дополнительная финансовая нагрузка на Социальный фонд на остальные страховые пенсии, чьи получатели никак с Украиной не связаны?
Согласно финансово-экономическому обоснованию законопроекта, дополнительные расходы на пенсии в новых регионах составят в 2025 году 7,6 млрд рублей и 8,1 млрд рублей в 2026 году. Для сравнения – от страховых взносов работодателей СФР получает около 6 трлн рублей в год. Не трудно подсчитать, что общая нагрузка увеличится примерно на 0,1 % — капля в море!
Как считает профессор Финансового университета при правительстве РФ Александр Сафонов, закон определяет порядок выплат тем россиянам, которые только будут выходить на пенсию.
— Допустим, гражданин России или который впоследствии стал гражданином России, пошел на работу в Украине в 1991 году, когда ему было 18 лет, — говорит он. — Этот стаж ему будет учитываться. Тем лицам, которые отработали на Украине и которым уже назначена пенсия, им ничего пересчитывать не будут. Закон, как известно, обратной силы не имеет. А тому, кто в 18 лет пошел работать в 91-м году, сегодня только 52 года и до пенсии ему еще не один год. Вот ему этот стаж и будет учитываться, когда придет время выхода на заслуженный отдых.
— Сколько людей сможет претендовать на пересчет стажа в связи с нововведением?
— Сказать не могу, и никто сегодня не скажет. Сейчас идет учет населения этих новых регионов и конкретно лиц, достигших пенсионного возраста. Точных данных пока нет. Все зависит от количества людей, которые напишут заявление по выплатам пенсии, в том числе и от количества тех, кто имеет российское гражданство. Времени на оформление паспорта у них было достаточно.
— Трудовой стаж засчитывается в определенные периоды, установленные законом. Но ведь многие пенсионеры в составе Украины проработали по двадцать и тридцать лет. Им это в стаж засчитывают и по какой схеме?
— Всё засчитывается. Поскольку у нас единой базы данных с пенсионным фондом Украины нет, то порядок учета стажа осуществляется путем предоставления записей в трудовой книжке, которые подтверждают наличие стажа, а также документов, подтверждающих заключение трудовых договоров. Если эти документы по разным причинам оказались утраченными, местные органы власти участвуют в восстановлении трудового стажа. Заявитель может привлечь свидетелей, которые подтверждают его работу на предприятии в конкретный период времени. Понятно, что многие архивы в период боевых действий были утрачены и люди в этом не виноваты.
Все будет зависеть от подтвержденного трудового стажа. Если такой возможности нет, то до его подтверждения выплаты будут вестись на уровне прожиточного минимума РФ.
Такая схема была принята непосредственно при назначении пенсии в Донецкой и Луганской Народных республиках.
— А если у заявителя необходимые документы в полном порядке, то его пенсия будет такая же, как в России или, все-таки, ниже?
— Пенсионное законодательство одинаково для всех граждан страны. При назначении пенсий жителям ДНР и ЛНР брали аналогичные предприятия в соседней Ростовской области и им начислялись такие же выплаты, как и ростовским пенсионерам. На новых территориях будет применяться этот опыт.