Эксперты поспорили, сможет ли данная мера компенсировать нанесенный стране ущерб
Для компенсации нанесенного нашей стране ущерба Россия получит возможность конфисковать активы недружественных стран и связанных с ними лиц. Такой законопроект внесен на рассмотрение правкомиссии по законодательной деятельности. Как будет работать механизм такой компенсации и насколько она будет паритетной — разбирался «МК».
тестовый баннер под заглавное изображение
Россия сможет изымать активы и имущество иностранных государств и связанных с ними граждан, которые осуществили конфискацию собственности нашей страны или имели к ней отношение. Ещё в мае 2024 года президент РФ Владимир Путин подписал указ, который предусматривает возможность компенсации ущерба через суд за счет имущества недружественных стран и связанных с ними лиц, в том числе изыматься могут ценные бумаги и доли в капитале российских компаний. Согласно законопроекту Минюста, иски от имени России, ЦБ РФ, Генпрокуратуры или иных госорганов о соразмерном возмещении ущерба будут направляться в подмосковный Арбитражный суд. Отвечать по ним должны будут иностранные государства. Конкретная компания или гражданин будут проходить по такому иску как соответчики. Решение суда должно будет исполняться немедленно, подчеркивается в законопроекте.
Насколько адекватным нанесенному России ущербу является данная инициатива — вопрос открытый. Единой количественной оценки официальные власти не дают, есть только расчеты экспертов. Так, по словам профессора кафедры финансов устойчивого развития РЭУ им. Плеханова Михаила Гордиенко, с 2014 по 2024 годы приток инвестиций в Россию составил суммарно $538 млрд. Данный показатель нельзя считать полностью имуществом недружественных стран, поскольку частично в эту сумму входит движение финансовых средств российских компаний в инвестиционной форме. Но если даже предположить, что иностранного имущества в объеме половина, то сумма выходит вполне солидной — $269 млрд. Несмотря на приведенные расчеты, ответ России едва ли можно считать паритетным. Ранее глава Минфина Антон Силуанов отмечал, что объем взаимно заблокированных активов сопоставим, но это касается только государственных активов, а не частных, отметил экономист.
«В 2022 году в Госдуме оценивали объём замороженных в России активов недружественных стран в $500 млн, а совокупные активы иностранных инвесторов в России — в более чем $1 трлн, — говорит ведущий аналитик Freedom Finance Global Наталья Мильчакова. — С учётом того, что у ЦБ РФ замороженная на Западе доля международных резервов составляет около $300 млрд, объём заблокированных в России активов недружественных нерезидентов значительно превышает заблокированные российские активы, то есть ущерб с математической точки зрения может быть в полной мере восполнен и вполне адекватен». Если доходы бюджета от конфискации активов вырастут, это сможет оказать краткосрочное положительное влияние на рынок. А вот с политической и юридической точки зрения ущерб от ответных мер для России может быть значителен. Конфискация иностранных активов может с очень высокой вероятностью привести к многочисленным искам пострадавших инвесторов к России за границей, а также вызвать новые санкции стран коллективного Запада. С учётом возможного репутационного ущерба для России влияние возможных конфискаций активов недружественных нерезидентов на фондовый рынок и, возможно, на рубль, может оказаться негативным, так как финансовые рынки будут закладывать в цены новые санкционные риски.
Но если объемы активов иностранцев в России — вопрос спорный, то о причинах внезапной готовности властей нашей страны идти в суд и изымать активы иностранцев у аналитиков полное согласие. Все это результат прихода к власти в США Дональда Трапма. Расходятся эксперты только в интерпретации действий властей. «С точки зрения политического давления и демонстрации готовности защищать свои интересы, усиливать переговорную позицию перед встречей с новой администрацией США такой шаг необходим и может быть воспринят, как адекватный ответ на действия Запада», — уверен Гордиенко.
Другая группа аналитиков полагает, что правительство РФ и законодатели до сих пор не имели намерений увеличивать санкционные и репутационные риски для российского бизнеса посредством принятия такого закона, поэтому никаких ответных конфискаций активов с 2022 года Россией до сих пор не проводилось. «С приходом к власти в США Дональда Трампа появляется надежда на некоторое потепление в российско-американских отношениях, поэтому в самое ближайшее время конфискация активов американских инвесторов была бы для России не вовремя», — полагает Мильчакова. А вот конфискация активов европейских инвесторов более вероятна, особенно, если учесть, что наибольшая часть заблокированных резервов ЦБ РФ находится именно там, и что Евросоюз не торопится отменять санкции против России, даже если Соединенные Штаты в ближайшее время частично снимут ограничения.