Нотариусов превращают в «коммунальных судей»
Госдума в четверг приняла в первом чтении законопроект, который вводит новый упрощенный порядок взыскания долгов за ЖКХ. Россияне упорно не платят «коммуналку», сетуют депутаты. По самым скромным подсчетам Росстата, за первый квартал 2023-го совокупная задолженность за газ, свет, электричество и воду составила почти 900 млрд рублей. Управдомы идут искать защиту в суды, а те задыхаются от нагрузки. Так что теперь разбираться с коммунальными долгами будут нотариусы.
Как именно это будет, пока не понимает никто. В законодательстве есть механизм исполнительной надписи нотариуса – его и планируется распространить за процедуру взыскания задолженностей за жилищно-коммунальные услуги.
Думцы не скрывают: их главная цель – разгрузить суды. Глава комитета по строительству и ЖКХ Сергей Пахомов (ЕР) подчеркнул: согласно судебной статистике в позапрошлом году российская фемида рассмотрела 25 млн гражданских и административных дел. 10 млн из них – это ЖКХ-долги. И это при том, что спорить-то тут в целом не о чем, уверен парламентарий: услуга получена, оплата начислена.
— Предлагаемый механизм позволяет разгрузить суды от огромного количества дел по взысканию задолженности, — объяснил коллегам по палате Пахомов. — На 1 ноября текущего года сумма просроченной задолженности со стороны граждан составляет около 400 млрд рублей по стране. Ежегодно почти 41% дел, рассматриваемых в судах, это как раз дела о взыскании задолженностей.
В последнее время эта работа осложнилась новыми правилами оборота персональных данных. Управдомы не могут получить весь объем сведений из ЕГРН, а с 1 сентября при отсутствии данных на должника невозможно обратиться в суд за судебным приказом (самый простой на сегодняшний день механизм взыскания долгов).
Теперь же предложен новый механизм – через нотариуса.
— Механизм нотариальной надписи достаточно эффективно работает в Беларуси, в Казахстане. Нотариусы имеют право получения сведений из информационных систем, в том числе из ЕГРН. Кроме того, нотариус до совершения надписи обязан уведомить должника о предстоящем взыскании, — вкратце расписал новую процедуру господин Пахомов.
То есть предлагаемый механизм – это обходной путь, который позволит коммунальщикам взыскивать долги, не обращая внимания на ужесточения в законодательстве об обороте персональных данных. То есть управляющим компаниям от нового закона станет очевидно легче. А вот гражданам – не факт.
Вопросы к законопроекту возникли у правительства. Авторы поправок решили поначалу не заморачиваться и повторили существующее правило платежного дедлайна из закона «Об исполнительном производстве»: на погашение долгов по исполнительной надписи нотариуса должнику отводится семь дней. Календарных или рабочих – пока непонятно, это не уточняется. Кабмин считает, что этого мало. Времени должнику надо давать больше.
Кроме того, уже у самих думцев возникли вопросы.
— Не повлечет ли законопроект существенного увеличения нагрузки на нотариусов? – поинтересовался Михаил Шеремет (ЕР). Он также усомнился в целесообразности превращения нотариусов в «коммунальных судей». И будет ли такая работа оплачиваться?
Сергей Пахомов заверил, что дополнительным грузом новый механизм на нотариусов не ляжет. Что касается расходов на нотариусов, то при небольших суммах взыскания они будут сопоставимы с судебной госпошлиной или ниже.
В целом же авторы законопроекта обозначили цель внедрения нового механизма как «платить выгоднее, чем не платить».
Алексей Куринный (КПРФ) тоже озадачился рисками роста нотариальных тарифов. Не лягут ли они новым грузом на плечи должников? Тем более что судебные госпошлины по всей стране одинаковые, а тарифы на услуги нотариусов колеблются от региона к региону.
— Если сумма взыскания до 10 тысяч рублей, при подаче искового заявления пошлина – 4000 рублей. Исполнительная надпись нотариуса – 3500 рублей. Это Москва, — привел цифры Пахомов.
Ольга Алимова (КПРФ) удивилась: если 85% граждан – добросовестные плательщики, которые даже не задают вопросов, за что конкретно им начислены такие суммы в квитанции, — каких именно должников авторы законопроекта не могут найти?
— Что значит каких мы не можем найти? Без персональных данных нельзя пойти в суд. Вот таких должников мы и не можем найти, — еще раз пролил свет на истинные причины внесения поправок Сергей Пахомов.
Глава семейного комитета ГД Нина Останина (КПРФ) выразила уверенность в том, что новый закон не сможет навести порядок в сфере ЖКХ, тогда как людей волнуют совершенно конкретные вещи: регулярный рост тарифов и плохая работа управляющих компаний.
— Вы как-то не беретесь регулировать эту проблему, — пристыдила Останина коллегу. Кроме того, она обратила внимание на важный правовой момент: сейчас не определен документ, который бы юридически доказывал реальный размер задолженности. По сути все цифры отдаются на откуп управляющей компании. И если даже суды не так чтобы очень в этом разбирались, — будет ли разбираться нотариус?
В любом случае выход из нового механизма у должников будет. Если прийти к нотариусу и заявить о своем несогласии с суммой задолженности, автоматически возникнет спор о праве. Нотариусы разрешать их не могут – это исключительная компетенция судов. Кроме того, если частично долг к моменту обращения управдома к нотариусу уже погашен, об этом тоже надо будет сказать. В таком случае нотариус сам пересчитает актуальную задолженность.
Дальнейшая судьба законопроекта пока туманна. У кабмина к нему нашлось два листа претензий. Поддержать инициативу правительство готово только в случае серьезной доработки. Конституционному комитету Совфеда идея не нравится в принципе. Голоса думцев тоже разделились (303 за, 78 против).