Экономист Арнетт: «Санкции способны замедлить рост ВВП, но не остановить его»
Евросоюз 18 июля согласовал 18-й по счету пакет антиросийсских санкций. Основной удар Брюсселя пришелся по нефтяной и финансовой сфере. Главные ограничения — запрет на работу «Северных потоков» и теневого флота, снижение потолка цен на нефть, запрет поставок российских нефтепродуктов и отключение еще 22 российских банков от международных финансовых сервисов. В Европе этот пакет уже назвали «самым жестким». Насколько болезненным окажется этот санкционный пакет для российского государства и общества, «МК» рассказал младший научный сотрудник Центра стратегических исследований экономического факультета РУДН Станислав Арнетт.
тестовый баннер под заглавное изображение
— Новый пакет санкций удивил наблюдателей своим содержанием. Евродепутаты превзошли самих себя, наложив запрет на неработающий «Северный поток», три нитки из четырех которого повреждены взрывом. Зачем понадобилось подобное ограничение?
— Фактически это означает, что России закрывают последний прямой маршрут экспорта газа в Европу: транзакции, транзит, обслуживание и поставка оборудования для этих трубопроводов попадут под запрет. Краткосрочно прямого удара не будет, поскольку поставки по «Северному потоку-1» фактически приостановлены с 2022 года. Но это свидетельствует о долгосрочном тренде снижения российского газового экспорта в Европу. Говоря об экономических эффектах, вероятно, возникнет дополнительное давление на рубль ввиду снижения валютных поступлений.
— В 18-м пакете также был снижен потолок цен на нефть с нынешних $60 до $47,6 за баррель. При этом в июне средняя стоимость российской нефти марки Urals колебалась вокруг отметки в $58,9. А накануне согласования новых ограничений сообщалось, что в Евросоюзе хотели ввести «плавающий» потолок цен на российскую нефть, устанавливающий стоимость «черного золота» на 15% ниже рыночной. Как это всё понимать?
— Снижение ценового потолка означает, что покупка российской нефти выше этой цены европейскими государствами попадает под ограничения. На практике это означает, что в случае строгого исполнения санкций Россия не сможет продавать сырую нефть дороже $47,6. Любая сделка с западной страховкой или фрахтом выше данного уровня будет запрещена. В краткосрочной перспективе эффект будет ограниченным. Россия продаёт нефть многим покупателям напрямую по ценам, зачастую выше потолка, в обход западного страхования. Другими словами, эффект во многом зависит от того, как будут обходить или исполнять новое ограничение покупатели углеводородного сырья. Но не думаю, что эта мера изменит ситуацию — нефть вряд ли будут поставлять по цене ниже рыночной.
Ценовой потолок может привести и к обратному эффекту — росту мировых цен барреля ввиду сокращения предложения, роста премий страховщиков и фрахтовщиков из-за возникающей неопределенности.
— А что означает «плавающий» потолок цен на нефть?
— Это механизм, при котором максимально допустимая цена на российскую нефть привязана к рыночным ценам. ЕС договорился установить её на уровне примерно на 15% ниже средней мировой цены за последние три месяца, что по задумке позволит автоматически реагировать на изменения рынка. В краткосрочной перспективе при текущих ценах новый механизм как раз и начнет работать примерно на уровне $47,6. В среднесрочной — если мировые цены упадут, плавающий потолок ещё больше ужесточит ограничения, а в случае повышения мировых цен, наоборот, ослабит. Вероятно, данный механизм разработан на случай возникновения чрезвычайных ситуаций на рынке, например, таких, как недавний конфликт Израиля и Ирана, и сглаживания негативных эффектов.
— Как отразятся на России санкции против «теневого флота»?
— Это означает, что еще 105 танкеров будут лишены доступа к европейским портам, страхованию или финансированию от западных компаний. Данная мера не нова, это лишь очередное расширение списка морских судов. В краткосрочном плане санкции против таких судов могут затруднить или удорожить транспортировку нефти вне официальных каналов. Массовое санкционирование судов усиливает логистические трудности для экспортеров.
— Как все эти шаги Евросоюза отразятся на жизни и доходах россиян?
— Опыт предыдущих 17 санкционных пакетов показывает, что меры имеют ограниченный эффект: санкции способны замедлить экономический рост, но не остановить его. Новый пакет не вводит принципиально новых мер, он ужесточает предыдущие. Тем не менее, их не стоит недооценивать.
Хочу отметить, что наша экономическая система уже адаптировалась к давлению и ограничениям: она на протяжении трех лет функционирует в таких условиях и остается довольно устойчивой, что с удивлением отмечают иностранные экономисты. Экспорт диверсифицируется, и, как представляется, этот процесс продолжится.
Но и к негативным эффектам следует быть готовым. Ввиду возможного ослабления рубля цены на импортируемую продукцию могут вырасти. Учитывая недополученную экспортную прибыль нефтегазового сектора, можно ожидать, что стоимость газа и нефтепродуктов на внутреннем рынке будет постепенно расти.