«Прямое ограничение произвола монополий»
Во вторник на рассмотрение Госдумы внесен законопроект об ограничении совокупной торговой наценки 100 процентами. Документ подготовлен в целях стабилизации цен в розничной торговле на внутреннем рынке Российской Федерации.
тестовый баннер под заглавное изображение
Автором проекта ФЗ «О внесении изменений в статьи 8 и 9 ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» выступил зампредседателя комитета Госдумы по экономической политике Михаил Делягин, по мнению которого законопроект позволит ослабить остроту роста цен, не создавая угрозы возникновения дефицита и деградации торговли и производства.
Как отмечает автор, мировая практика говорит об успешном применении механизма регулирования цен на сельскохозяйственную продукцию. Так, в США контролируется от 5 до 10% цен аграрных производителей, во Франции регулируются около 20% цен, в Испании осуществляется государственный контроль и регулирование цен на товары первой необходимости.
– Один из факторов роста цен – злоупотребление своим монопольным положением торговых сетей, которые часто многократно завышают цены на продукцию, – поясняет «МК» автор законопроекта. – Прямое ограничение произвола монополий цивилизованными методами, через исследование структуры цены и введение понятий «справедливой цены» и «справедливой прибыли» недоступно современному государству из-за слабости (и, возможно, морального разложения) ФАС, недостаточности законодательной базы (которую лоббисты монополий просто не дадут проработать) и либерального нежелания понимать, что рынок не может существовать без госрегулирования так же и по тем же причинам, что и дорожное движение.
Попытки ограничения торговой маржи, предпринимаемые с 1994 года, упираются в чрезмерность ограничения (например, 10%), что часто блокирует развитие торговли и подавляет производство. Кроме того, ограниченность рентабельности одной сделки купли-продажи порождает создание цепочек посредников: 10 посредников накручивает по 10%, общий рост цены – вдвое (или какой надо).
Поэтому создается механизм ограничения совокупной торговой наценки, – продолжает депутат. – То есть превышения розничной ценой цены производителя или (при импорте) таможенной стоимости товара. При этом он устанавливается на максимально комфортном для торговли уровне 100%, чтобы ущемить лишь наиболее безответственных торговых монополистов.
При этом правительство получает возможность менять эти ограничения для отдельных групп товаров и регионов (например, для товаров повседневного потребления можно снизить до 50%, для труднодоступных регионов повысить до 300% и так далее) на время или навсегда.
После отработки данного механизма ограничения торгового монополизма совокупную торговую надбавку можно будет дифференцировать более тонко, – заключил автор законопроекта.
«Рост потребительских цен на внутреннем рынке приобрел слабо контролируемый характер и стал потенциальной угрозой национальной безопасности России. Завышение цен не ограничивается практически никак.
Ключевым фактором инфляции представляется в последние годы завышение организациями торговли и в первую очередь торговыми сетями торговой наценки, в том числе и в результате злоупотребления ими своим монопольным (в форме олигополии) положением», – отмечается в пояснительной записке к законопроекту.
В этой ситуации депутату представляется разумным введение прямого ограничения цен установлением предельной совокупной торговой наценки (то есть разницы между розничной ценой и ценой производителя либо ценой ввоза импортного товара) в размере 100% с предоставлением правительству РФ права вводить временные или постоянные исключения из этого правила для отдельных товаров или регионов.
Если законопроект утвердят, закон вступит в силу с 1 января 2026 года.