Эксперт Кудюкин: «Пожилых трудящихся хотят разделить на первый и второй сорт»
В Госдуме предлагают вернуть индексацию пенсий работающим в бюджетной сфере. Такой законопроект уже внесен на рассмотрение в парламент. Как считают авторы, документ имеет полное право на жизнь. Но, как говорится, депутаты полагают, а правительство располагает.
Это уже далеко не первая попытка депутатов Госдумы пробить индексацию работающим пенсионерам, замороженную с 2016 года. Сначала пытались добиться индексации для всех пожилых трудящихся – безрезультатно! Правительство отклонило все законопроекты на эту тему, подготовленные разными фракциями и депутатскими группами. Тогда стали продвигать идею по частям. Сначала возник законопроект об индексации пенсий работающим инвалидам, теперь — бюджетникам.
Авторы законопроекта из фракции ЛДПР предлагает возобновить индексацию работающим пенсионерам в бюджетной сфере: в образовательных учреждениях, органах здравоохранения и культуры, социальным работникам, включая нянечек в детских садах и санитарок в больницах.
Как сообщается в пояснительной записке к законопроекту, отмена индексации негативно сказалась на работающих пенсионерах вообще и бюджетниках в частности. Авторы документа предлагают с 1 января будущего года восстановить им выплаты страховых пенсий в полном объеме, исходя из актуальных на указанную дату размеров стоимости одного пенсионного коэффициента. Такой шаг правительства навстречу пожилым поддержит доверие населения к пенсионной системе, убеждены авторы.
Между тем, по данным Социального фонда России (СФР), в нашей стране в минувшем году насчитывалось около 8 миллионов работающих пенсионеров. В 2016-м, когда была отменена индексация, их было в два раза больше — 15 миллионов. Сколько из них относится к бюджетной сфере – доподлинно неизвестно.
Как считает один из авторов законопроекта, глава комитета Государственной думы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов, из-за того, что не производится индексация пенсий работающим, оголяются многие сферы деятельности, особенно это касается тяжелых, но низкооплачиваемых работ. По его мнению, перспективы у такого законопроекта есть.
Однако не так давно парламентарии разработали законопроект об индексации пенсий работающим инвалидам — категории более малочисленной, чем бюджетники. Казалось бы, пробить им индексацию у правительства – задача попроще. Но буквально месяц назад стало известно, что проект был отправлен кабмином на «существенную доработку».
Какая участь постигнет новую инициативу депутатов?
На первый взгляд, ситуация вроде как благоприятствует тому, чтобы хоть кому-то из работающих возобновить индексацию. Судите сами: в трехлетнем бюджете СФР заложен нарастающий профицит. Например, на 2024 год в размере 191 миллиарда рублей. Которые бы с успехом можно было направить пожилым работающим бюджетникам.
Но нельзя забывать, что финансовая нагрузка на Социальный фонд уже в нынешнем году сильно увеличилась. За счет присоединенных территорий (республик ЛДНР, а также Херсонской и Запорожской областей) количество пенсионеров в России увеличилось на 1,1 миллиона человек, а в следующем году к ним прибавится еще полмиллиона. На выплату пенсий из бюджета потребуются солидные дотации. Между тем сам федеральный бюджет у нас остается глубоко дефицитным: за три квартала дыра в нем составила 1,7 триллиона рублей.
Найдутся ли средства для индексации бюджетникам?
Как считает бывший замминистра труда РФ, профсоюзный деятель Павел Кудюкин, финансовые проблемы могут стать одной из причин отрицательного отзыва правительства на инициативу парламентариев.
К тому же подобного рода предложения должны сопровождаться финансово-экономическим расчетом нагрузки на Социальный фонд или же содержать указание на дополнительные источники финансирования.
— По вашему мнению, шансы на принятие законопроекта есть?
— Позиция Минфина в этом вопросе вряд ли изменилась, она аргументирована давно: работающие пожилые в индексации не нуждаются. Как я считаю, эта точка зрения некорректна, но моя оценка никак не повлияет на ситуацию.
К тому же выделять из общей массы тех пенсионеров, которые работают в бюджетной сфере, еще более некорректно по отношению к другим работающим. Ведь остальные оказываются в ситуации дискриминации, пенсионерами «второго сорта»
— А как нужно действовать?
— Однозначно доказывать несостоятельность позиции Минфина и ставить вопрос об индексации пенсий всем работающим. А выделять отдельно бюджетников — странная история. Да и технически осуществить такое выделение будет сложно.
— В чем проблема?
— На Социальный фонд — в «девичестве» Пенсионный — ляжет дополнительная нагрузка. Придется изучить, где конкретно работает пенсионер. Он может учить в школе, а после работы, допустим, дежурить консьержем в своем доме. И как тогда быть? Если индексировать, то какую часть?